郭会清博士20条教育部《规划纲要》建言

著名英语教育家郭会清博士建言《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

1、如何实行城乡教育统筹，改善农村学校办学条件，提高办学水平？

加速城市化进程，兴建规模以上优质学校，中小学学校规模应在3000-5000人，学校周边建设城镇，聚居人口最低应在3万到5万人；人口密集地区，应兴建10万人以上的小城镇，加强社会化建设，留住教师，提高办学水平。

2、如何解决农村教师缺乏的问题、提高农村教师素质？

农村学校规模小，社会服务差，综合条件差，没有人愿意长期在农村做老师，优质教师更做不到。

3 、农民工随迁子女接受义务教育以及高中阶段、高等教育的意见建议。

全面改革义务教育、高中、大学招生制度，农民工随迁子女和非本地户籍生源都能解决。不能仅谈农民工问题。

4、如何深化教育教学方法改革，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神？

以人为本，全面改革教育投入与管理，实行管评办分开，给学校以更多的办学自主权，减少政府规定必修课程，增加实践课，选修课程向社会开放。共享优质资源，才能培养学生的创造精神。

5、如何培养创新人才？

建立创新人才的培养机制，从各级学校的招生、课程、学生培养方式和劳动就业等方面全面改革，才能培养出创新人才。

6、高中取消文理分科的必要性和可行性。

这是无法解决的争论，应该在高中二年级不分文理科，高中结业就是毕业，就可以上大学，从高三开始分文理科，但是对上重点大学和重点学科的学生要上高三并在高三阶段分文理科，上一般大学没必要读高三和分文理科。

7、如何减轻中小学生学业负担？

缩短学制，减少必修内容，减少学生在校时间，兴趣课和发展课向社会开放，让有需求的学生去选科，才能减轻中小学生学业负担。

8、 如何改革考试招生制度？

义务教育中小学应以就近入学为主，学生密集的地区可以抽号招生，抽号的条件以实际居住地一定年限为主，租房以税票与父母工作地为主要依据。大学以上可以通过学制改革等一并进行。

9、如何落实高校办学自主权、健全高校内部治理结构？

从高校的学制改革，学科改革开始，详见下文。

10、如何加强省级政府教育统筹和区域教育协作？

省级政府应该优先实行省市内的教育资源共享。

11、如何解决义务教育优质教育资源分布不均衡及城市择校的问题？

将优质学校郊区化，老城区不设和撤销寄宿学校和纯粹民营学校，尽量开设平价学校和多招走读学生。学校投资要均衡。优秀教师要轮岗。学校管理交给专业教育管理公司，减少政府直接管理。

 12、如何发展学前教育？

政府积极规化学校建设，保障办学条件，但对于教学和招生，政府不可以全包全揽。

政府对幼儿学生发放统一标准的幼教补助，学生可以自由流动和使用。

13、如何改革职业教育发展模式，调动行业、企业兴办职业教育积极性，解决职业教育规模数量、专业设置与社会需求相吻合的问题？

根据社会需求，采取校企联办，订单培养等。

 14、如何增强职业教育的吸引力？

要与实际需求接轨，学以致用，缩短学制，增加实践课。

15、如何改进高等教育质量管理，健全质量标准和质量评价制度？

政府支持设置多种质量管理标准和评价标准，不能只有政府直接评价，否则，问题永远解决不了。

16、如何推进高等学校科学定位、分类办出特色？

改革学制，招生制度，学科设置，用人制度，管理制度，评价制度等，才能完成高等学校定位，分类，办出特点。

17、如何构建终身学习与人才成长的“立交桥”？

打破学历教育与非学历教育不相融合甚至对立的僵局，鼓励学历教育机构合法兴办非学历教学，学制灵活，才能实现这一目标。

18、 如何依法落实“三个增长”、强调政府投入责任？

全面立法，改变政府观念，加强对政府的考评等。

19、如何多渠道筹措教育资金，鼓励社会投资、捐资教育？

实行投入与管理分开，组建管理团队。给投资者以合理回报。政府做出保障。社会投资仅限于固定资产。日常经费只接受社会捐资。具体运作由专业公司操作。

20、建设和谐校园的办法措施。

家长、学生、学校、政府和社会要联动，最终才能保障和谐校园建立。要以人为本，科学发展。

（郭会清博士工作室、合肥亿新教育科学研究所、上海亿新管理咨询公司、香港中国国际大百科出版公司2010年5月）